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最高法司法解釋:省、市地級政府可提起生態環境損害賠償訴訟
2019年06月06日 08:56:26  作者:  來源:云南法制報
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  新華社北京6月5日電 最高人民法院5日公布《最高人民法院關于審理生態環境損害賠償案件的若干規定(試行)》,探索完善生態環境損害賠償制度。該司法解釋明確提出,省級、市地級人民政府及其指定的相關部門、機構或者受國務院委托行使全民所有自然資源資產所有權的部門可以作為原告提起生態環境損害賠償訴訟。

 
  最高法同時發布了5個人民法院保障生態環境損害賠償制度改革典型案例,對人民法院依法審理生態環境損害賠償案件提供相應的示范和指導,促進裁判規則的統一和完善,教育引導企業、公眾自覺保護生態環境。
 
  《最高人民法院關于審理生態環境損害賠償案件的若干規定(試行)》規定了可提起生態環境損害賠償訴訟的三種情形,包括:發生較大、重大、特別重大突發環境事件的,在國家和省級主體功能區規劃中劃定的重點生態功能區、禁止開發區發生環境污染、生態破壞事件的,以及發生其他嚴重影響生態環境后果的情形。
 
  該司法解釋規定,因污染環境、破壞生態造成人身損害、個人和集體財產損失要求賠償的,適用侵權責任法等法律規定。因海洋生態環境損害要求賠償的,適用海洋環境保護法等法律及相關規定。
 
  在舉證責任方面,司法解釋明確規定,原告應當就被告實施了污染環境、破壞生態行為或者具有其他應當依法承擔責任的情形,生態環境受到損害以及所需修復費用、損害賠償等具體數額,以及被告污染環境、破壞生態行為與生態環境損害之間具有關聯性,承擔相應舉證責任。
 
  此外,該司法解釋對生態環境損害賠償責任體系作出創新,首次將“修復生態環境”作為生態環境損害賠償責任方式,并根據生態環境是否能夠修復對損害賠償責任范圍予以分類規定。
 
  在生態環境損害賠償訴訟與環境民事公益訴訟的銜接方面,司法解釋規定,人民法院受理因同一損害生態環境行為提起的生態環境損害賠償訴訟案件和民事公益訴訟案件,應先中止民事公益訴訟案件的審理,待生態環境損害賠償訴訟案件審理完畢后,就民事公益訴訟案件未被涵蓋的訴訟請求依法作出裁判。
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